КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ПОСТАНОВА
від 26 червня 2013 р. № 444
Київ
Київ
Про затвердження Порядку здійснення
навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях
Відповідно до частини четвертої статті 39 Кодексу цивільного
захисту України Кабінет
Міністрів України постановляє:
Прем'єр-міністр
України
М.АЗАРОВ
Інд. 70
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 |
1. Цей Порядок визначає механізм організації навчання
населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі - навчання населення), його
структуру, види та форми.
працюючого та непрацюючого - на ДСНС, Раду міністрів
Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого
самоврядування;
навчання за межами підприємств, установ та організацій
керівного складу і фахівців з питань цивільного захисту та пожежної безпеки;
практичної підготовки під час проведення спеціальних
об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
6. Навчання працюючого населення здійснюється
безпосередньо на підприємстві, в установі та організації згідно з програмами
підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, а також під час
проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного
захисту.
7. Програми підготовки працівників до дій у
надзвичайних ситуаціях розробляються і затверджуються підприємствами,
установами, організаціями на підставі програм та організаційно-методичних
вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, що
розробляються і затверджуються ДСНС, Радою міністрів Автономної Республіки
Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.
спеціальної підготовки працівників, що входять до
складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту;
за програмою загальної підготовки працівників
підприємств, установ та організацій - вивчення інформації, що міститься у
планах реагування на надзвичайні ситуації, про дії в умовах загрози і виникнення
надзвичайної ситуації, а також оволодіння навичками надання першої допомоги
потерпілим, користування засобами індивідуального і колективного захисту;
за програмою спеціальної підготовки працівників, що
входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту, -
ознайомлення з обов’язками, навичками користування та матеріальною частиною
техніки, приладів і табельного майна таких служб і формувань, засобами захисту,
вивчення порядку приведення їх у готовність, проведення рятувальних та інших
невідкладних робіт;
за програмою додаткової підготовки з техногенної
безпеки працівників об’єктів підвищеної небезпеки - поглиблення знань з питань
техногенної безпеки, джерел небезпеки, що за певних обставин можуть спричинити
виникнення надзвичайної ситуації на об’єкті підвищеної небезпеки, та
небезпечних речовин, що виготовляються, переробляються, зберігаються чи
транспортуються на його території;
за програмою пожежно-технічного мінімуму для
працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, - підвищення
рівня загальних пожежно-технічних знань, вивчення правил пожежної безпеки з
урахуванням особливостей виробництва, ознайомлення з протипожежними заходами та
діями у разі виникнення пожежі, оволодіння навичками використання наявних засобів
пожежогасіння;
за програмою прискореної підготовки працівників до дій
в особливий період - навчання способам захисту від наслідків надзвичайних
ситуацій, спричинених застосуванням засобів ураження в особливий період, що
здійснюється підприємствами, установами та організаціями, які продовжують
роботу у воєнний час, і розпочинається одночасно з уведенням в дію планів
цивільного захисту на особливий період.
курсового навчання, що передбачає формування
навчальних груп і здійснюється в навчальних класах або на об’єктах
навчально-виробничої бази підприємства, установи та організації;
індивідуального навчання, що передбачає вивчення
теоретичного матеріалу самостійно та у формі консультацій з керівниками
навчальних груп або іншими особами.
Навчальні групи комплектуються переважно з
працівників, що входять до складу спеціалізованих служб і формувань цивільного
захисту.
На підприємствах, в установах та організаціях із
чисельністю працівників 50 і менше осіб навчання може здійснюватися шляхом
проведення інструктажів за програмою загальної підготовки працівників, які
проводяться особами з питань цивільного захисту, призначеними в межах штатної
чисельності суб’єкта господарювання.
12. З метою належної організації навчального процесу,
забезпечення послідовності теоретичного і практичного навчання на
підприємствах, в установах та організаціях розробляються і ведуться
планувальні, облікові та звітні документи.
13. Для отримання працівниками відомостей про
конкретні дії у надзвичайних ситуаціях на підприємстві, в установі та
організації обладнується з урахуванням особливостей виробничої діяльності
інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту, що є частиною
приміщення загального користування, у якій тематично оформляються стенди,
розміщуються схеми, навчальні посібники і зразки, передбачені програмами
підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.
Тематичне наповнення інформаційно-довідкового куточка
визначається з урахуванням заходів, передбачених планом реагування на
надзвичайні ситуації, та містить інформацію про наявні можливості та ресурси
підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що
ймовірні для місця їх розташування.
14. Особи, що залучаються підприємствами, установами
та організаціями (в тому числі на умовах договору) до проведення інструктажів,
навчання і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної
безпеки, зобов’язані пройти спеціальну підготовку на територіальних курсах, у
навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності
відповідно до вимог типового положення про них.
15. Навчання керівного складу підприємств, установ та
організацій і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням
заходів з питань цивільного захисту, здійснюється в установленому
законодавством порядку.
16. Особи у разі прийняття на роботу та працівники
щороку за місцем роботи проходять інструктаж з питань цивільного захисту,
пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях.
Посадові особи до початку виконання своїх обов’язків і
періодично (один раз на три роки) проходять навчання та перевірку знань з
питань пожежної безпеки.
Особи, яких приймають на роботу, пов’язану з
підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання
(пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною
пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань нормативних
актів з пожежної безпеки.
Програми проведення інструктажів (вступний, первинний,
повторний, позаплановий та цільовий), програми навчання посадових осіб з питань
пожежної безпеки та програми спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум)
затверджуються керівниками підприємств, установ та організацій.
17. Спеціальні об’єктові навчання і тренування з
питань цивільного захисту проводяться у порядку, затвердженому МВС.
Графіки проведення таких навчань і тренувань
затверджуються щороку керівниками підприємств, установ та організацій і
узгоджуються з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування та територіальними органами ДСНС.
18. Навчання працюючого населення здійснюється у
робочий час за рахунок коштів підприємств, установ та організацій.
19. Організація навчання дітей дошкільного віку, учнів
та студентів здійснюється МОН згідно із затвердженими ним і погодженими з ДСНС
навчальними програмами з вивчення заходів безпеки, способів захисту від впливу
небезпечних факторів, викликаних надзвичайними ситуаціями, надання домедичної
допомоги.
20. Підготовка студентів вищих навчальних закладів до
дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється за нормативними навчальними
дисциплінами “Безпека життєдіяльності” та “Цивільний захист”, які відповідно
передбачають:
формування у студентів, що навчаються за
освітньо-кваліфікаційним рівнем бакалавра, знань, умінь та навичок щодо
забезпечення необхідного рівня безпеки у надзвичайних ситуаціях відповідно до
майбутнього профілю роботи, галузевих норм і правил;
формування у студентів, що навчаються за
освітньо-кваліфікаційним рівнем спеціаліста або магістра, умінь з превентивного
і аварійного планування та управління заходами цивільного захисту.
У вищих навчальних закладах з метою відпрацювання дій
у разі виникнення надзвичайних ситуацій з учасниками навчально-виховного
процесу проводяться щороку об’єктові тренування з питань цивільного захисту.
21. Підготовка учнів загальноосвітніх та
професійно-технічних навчальних закладів до дій у надзвичайних ситуаціях, що
передбачає здобуття знань і вмінь з питань особистої безпеки в умовах загрози
та виникнення надзвичайної ситуації, користування засобами захисту від її
наслідків, вивчення правил пожежної безпеки та основ цивільного захисту, здійснюється
в рамках вивчення предметів “Основи здоров’я” та “Захист Вітчизни”.
Практичне закріплення теоретичного матеріалу
здійснюється шляхом щорічного проведення Дня цивільного захисту.
22. Навчально-виховна робота з дітьми дошкільного віку
проводиться згідно з вимогами базового компонента дошкільної освіти і
спрямовується на формування достатнього та необхідного рівня знань і умінь
дитини для безпечного перебування в навколишньому середовищі, елементарних норм
поведінки у надзвичайних ситуаціях і запобігання пожежам від дитячих пустощів з
вогнем.
Для поліпшення якості навчально-виховної роботи з
дітьми з питань особистої безпеки, захисту життя та норм поведінки у
надзвичайних ситуаціях у дошкільних навчальних закладах проводиться щороку
Тиждень безпеки дитини.
23. З метою координації науково-методичної діяльності,
узагальнення і поширення ефективних форм і методів організації
навчально-виховного процесу з питань безпеки життєдіяльності та цивільного
захисту визначаються:
місцевими органами управління освіти - територіальні
базові (опорні) загальноосвітні та дошкільні навчальні заклади.
24. Позашкільна освітня робота з питань формування
культури безпеки життєдіяльності серед дітей та молоді, формування здорового
способу життя, оволодіння ними навичками самозахисту і рятування проводиться у
позашкільних закладах, а також шляхом організації шкільних, районних (міських),
обласних та всеукраїнських змагань з безпеки життєдіяльності.
25. МОН здійснює контроль і бере участь у моніторингу
якості підготовки у навчальних закладах дітей дошкільного віку, учнів та
студентів з питань навчання діям у надзвичайних ситуаціях.
26. Навчання дітей дошкільного віку, учнів та
студентів здійснюється під час навчально-виховного процесу за рахунок коштів,
передбачених для фінансування навчальних закладів.
27. Навчання непрацюючого населення діям у
надзвичайних ситуаціях здійснюється шляхом проведення
інформаційно-просвітницької роботи за місцем проживання та самостійного
вивчення загальної програми навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях та
інших інформаційно-довідкових матеріалів з питань цивільного захисту, правил
пожежної безпеки у побуті та громадських місцях.
28. Інформаційно-просвітницька робота з питань
поведінки в умовах надзвичайних ситуацій організовується місцевими органами
виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, в тому числі через
утворені при них консультаційні пункти, та передбачає:
створення в консультаційних пунктах умов для
оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами
захисту і надання першої само- та взаємодопомоги.
29. Для задоволення потреби у самостійному вивченні
загальної програми навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях місцеві
органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування за методичного
супроводження територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного
захисту та безпеки життєдіяльності видають навчальні, навчально-наочні
посібники, брошури, розповсюджують інформаційні матеріали, буклети тощо.
Інформаційно-просвітницька робота з населенням щодо
правил поведінки в умовах надзвичайних ситуацій проводиться шляхом
запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема
друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій,
аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами.
Непрацююче населення має право отримувати від органів
державної влади та органів місцевого самоврядування відомості про надзвичайні
ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися
місце проживання непрацюючих громадян, а також про способи захисту від впливу
небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями.
30. Пропаганда знань серед населення щодо власної та
колективної безпеки у разі виникнення надзвичайної ситуації здійснюється за
сприяння громадських організацій.
Постанова №444
Постанова №444